Czy zamawiający ma obowiązek ujawnić szacunkową wartość zamówienia?

Prawidłowe ustalenie szacunkowej wartości zamówienia ma kolosalne znaczenie dla prawidłowego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Przede wszystkim, od wartości zamówienia zależy to, czy w ogóle stosuje się przepisy PZP oraz to, jaki tryb należy stosować. W przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 pojawiają się te kwoty "graniczne", które warunkują m.in. obowiązek zamieszczenia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo możliwość i zasady wnoszenia odwołania. Stąd też zamawiający ma obowiązek dołożyć wszelkich starań, aby prawidłowo oszacować wartość zamówienia. Zgodnie z art. 32, podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Nie należy mylić wartości zamówienia z kwotą , jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia. Kwota ta jest kwotą brutto i zamawiający ma obowiązek - zgodnie z art. 87 ust. 3 - bezpośrednio przed otwarciem ofert, podać kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Ustawa nie wspomina nigdzie o obowiązku podania szacunkowej wartości zamówienia przed otwarciem ofert. Oczywiście większość wykonawców próbuje różnymi metodami tę wartość poznać, ponieważ zaoferowanie takiej właśnie ceny niemal gwarantuje uzyskanie zamówienia. Zamawiający rzadko podają tę wartość, nawet na wniosek. Czy zamawiający jest zobowiązany odpowiedzieć na takie zapytanie ? Powołać się na przepisy PZP nie można w tej sytuacji - jedynie na zasadę jawności, jednak często to nie przekonuje zamawiającego, podobnie jak powoływanie się na ustawę o dostępie do informacji publicznej (dłuższy termin oczekiwania). Jedyne, co wykonawca może w takiej sytuacji zrobić, to złożyć wniosek o udostępnienie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający ma obowiązek umożliwić  wgląd do protokołu - zgodnie z art. 96 ust. 3, jest on jawny. Na pierwszej stronie tegoż protokołu znajduje się informacja o wartości zamówienia. Niestety, zamawiający ma możliwość uzupełnienia tej wartości już po otwarciu ofert (wzór protokołu określa rozporządzenie PRM z dnia 26 października 2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego). Krótko mówiąc - jeśli zamawiający w protokole wpisał już wartość zamówienia, wykonawca wnioskując o wgląd do protokołu, otrzyma informację o wartości zamówienia. Jeśli nie - pozostaje tylko próbować i liczyć na to, że zamawiający jednak poda szacunkową wartość zamówienia. Obowiązku nie ma, przepisy pozostawiają mu w pewnym sensie wolną rękę.